這個(gè)法令的出臺(tái)也是為了防止執(zhí)委會(huì)委員的長(zhǎng)期化，同時(shí)也反應(yīng)了穿越眾內(nèi)部對(duì)權(quán)利重新洗牌的一種渴望。面對(duì)這樣一種情況，執(zhí)委會(huì)主席馬乾祖率先表態(tài)，做完這第二屆執(zhí)委會(huì)主席后，他就退位讓賢。馬乾祖表態(tài)后，其余十名委員也或真心、或虛偽地表態(tài)，做完第二屆后將不再尋求連任。
第二屆中央政府任期為五年，從1639年1月1日起開(kāi)始，至1643年12月31日止。本次人代會(huì)上，新政府還第一次提出了“五年建設(shè)計(jì)劃”這個(gè)概念。在這個(gè)五年計(jì)劃中，華夏東岸共和國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)將是目前進(jìn)展緩慢的鋼鐵和化工領(lǐng)域。
政務(wù)院早就對(duì)遲遲不能投產(chǎn)的平安鋼鐵廠有些膩歪了，他們計(jì)劃在兩年內(nèi)逐步將長(zhǎng)山堡鐵礦區(qū)的鐵礦產(chǎn)量提上來(lái)，以此讓平安鋼鐵廠獲得足夠的原料，開(kāi)始正式生產(chǎn)。平安鋼鐵廠正式投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量很有可能超過(guò)一萬(wàn)噸，這個(gè)產(chǎn)量比目前歐洲全部加起來(lái)的鋼鐵產(chǎn)量還要高。
鋼鐵工業(yè)起來(lái)后，依托其發(fā)展的煤化工、機(jī)械制造、軍工制造等等產(chǎn)業(yè)都可以同步跟進(jìn)。唯一可慮的就是目前華夏東岸共和國(guó)沒(méi)有如此多的產(chǎn)業(yè)工人。不過(guò)這也不能急，只能一步步來(lái)。
與鋼鐵工業(yè)處于同樣重要位置的是化工產(chǎn)業(yè)。令人尷尬的是，到目前位置，華夏東岸共和國(guó)還沒(méi)有一間像模像樣的化工廠（焦化廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)）。皮革加工、紡織上急需的純堿等重要物資一直只能通過(guò)實(shí)驗(yàn)室小規(guī)模制備，而且這還只能提供一小部分，大部分用的還是從歐洲進(jìn)口的天然堿。
除此之外，更令人無(wú)語(yǔ)的是目前東岸還不能自產(chǎn)火藥，對(duì)，就是黑火藥，這都不能自產(chǎn)！不能自產(chǎn)的主要原因還是缺乏原料，主要是硝石和硫磺這兩樣國(guó)內(nèi)根本沒(méi)有產(chǎn)出，只能進(jìn)口。目前硫磺主要是從智利等地進(jìn)口，而硝石則主要依賴于歐洲本土，至于智利的硝石，目前還只用很少一部分（產(chǎn)量低）。
至于其他的一些重要物資如硫酸、硝酸、鹽酸、燒堿等基礎(chǔ)產(chǎn)品更是只存在于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)遙遙無(wú)期。在新的五年計(jì)劃中，政務(wù)院也沒(méi)給化工部門太大的壓力，畢竟現(xiàn)階段國(guó)力有限，能傾斜給他們的資源也有限。
政務(wù)院對(duì)他們的基本要求就是兩點(diǎn)：一、煤化工及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品要正式工業(yè)化生產(chǎn)，即焦炭、焦油、瀝青、染料這些產(chǎn)品要能規(guī)?；a(chǎn)。二、火藥要能夠自產(chǎn)。其原料中硫磺需要進(jìn)口，而硝石則可以用別的方法來(lái)代替。今年新一批明朝移民中有曾經(jīng)制取過(guò)硝土的匠戶，他們掌握了一些可以大規(guī)模人工制備硝土的技術(shù)。化工部門的人在和他們攀談后，覺(jué)得可以進(jìn)行試驗(yàn)性生產(chǎn)。如果這項(xiàng)技術(shù)真的有用，那么困擾東岸已久的硝石問(wèn)題等于迎刃而解了。
除了鋼鐵、化工這兩項(xiàng)大頭外，其余就是紡織、造船和皮革加工了，而這其中紡織仍然是重中之重。在新的五年計(jì)劃中，目前國(guó)內(nèi)兩家紡織廠將逐步汰換舊式水力機(jī)器，換用效率更高的蒸汽動(dòng)力機(jī)器。目前紡織用的蒸汽機(jī)在平安機(jī)器織造廠已經(jīng)使用了大半年了，故障率雖然不低，但總算還能讓人忍受。而且一機(jī)廠的人也在努力改進(jìn)蒸汽機(jī)，現(xiàn)在用的蒸汽機(jī)比當(dāng)初最早使用的那一批的質(zhì)量完全是一個(gè)天上一個(gè)地下。
經(jīng)過(guò)實(shí)際生產(chǎn)驗(yàn)證，蒸汽機(jī)具有輸出穩(wěn)定、不受季節(jié)降雨影響等優(yōu)點(diǎn)，而且比水力紡織機(jī)動(dòng)力更強(qiáng)勁，可以上馬更大、效率更高的紡織機(jī)器，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率。在本年度使用蒸汽動(dòng)力紡織機(jī)的班組中，其產(chǎn)能普遍比水力紡織機(jī)組大了三分之一以上?？上攵?，如果上馬更大型的機(jī)器后，兩者之間的差距還要更大。
今年四月份兩家紡織廠開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)，到人代會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月（9月底），總共半年的時(shí)間內(nèi)，共生產(chǎn)出了白棉布十四萬(wàn)匹、染色花布八千匹、呢絨六千匹，為中央財(cái)政摟回了大約三十萬(wàn)余元的利潤(rùn)。這還只是半年的，如果是全年的話，可以想象其利潤(rùn)有多么豐厚。
紡織以外的造船、皮革加工等產(chǎn)業(yè)由于是需要大量人力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，東岸共和國(guó)一時(shí)還沒(méi)有太大的精力去經(jīng)營(yíng)，只能暫時(shí)維持一個(gè)較小的規(guī)模。
五年計(jì)劃制定完畢后，就剩下執(zhí)行了。接下來(lái)的五年對(duì)于東河共和國(guó)極為關(guān)鍵，在歐洲打成一鍋粥的時(shí)候，東岸人可以縮在遙遠(yuǎn)的新大陸，吸納人口、發(fā)展工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的力量一步步彌補(bǔ)自己與歐洲老牌國(guó)家的差距。(未完待續(xù)。)
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